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肇庆市端州区人民政府关于印发《关于在全区范围内开展打击“三违四抢”行动的实施方案》的通知(端府函〔2019〕34号)

来源:区府办 作者: 发布时间:2019-04-13 10:50:00 [字体: ] [收藏] [打印文章]
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肇庆市端州区人民政府关于印发《关于在

全区范围内开展打击三违四抢

行动的实施方案》的通知

 

端府函〔201934

 

各街道办事处,区属及驻区有关单位:

现将《关于在全区范围内开展打击三违四抢行动的实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                                      肇庆市端州区人民政府

                                                                             2019412

 

 

关于在全区范围内开展打击“三违四抢”

行动的实施方案

 

为加强我区规划建设和国土资源管理工作,遏制我区范围内的违法用地、违法建设、违法采矿及抢种、抢搭、抢建、抢挖行为(以下简称三违四抢行为),改善我区投资环境,提高环境质量,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《城市和环境卫生管理条例》、《肇庆市控制和查处违法建设办法》等法律法规,以及根据区委、区政府的工作部署和有关会议精神,制订本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持严格规范公正文明执法,从源头上遏制三违四抢行为,进一步规范城市建设规划管理,为全方位融入粤港澳大湾区建设营造良好环境。

(二)行动对象。

1. 违法用地。指买卖或者以其他形式非法转让土地的,擅自将农用地改为建设用地的,未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地等违反《中华人民共和国土地管理法》规定的行为。

2. 违法建设。指未取得城乡规划行政主管部门核发的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》或违反上述两证规定内容进行建设的各类违法建设,以及超期临时建设和违章户外广告招牌等。

3. 违法采矿。指违反规定,未取得采矿许可证擅自采矿,进入国家规划矿区、对具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的,擅自开采实行保护性开采的特定矿种,经责令停止开采后拒不停止,造成矿产资源破坏的行为。

4. “抢种、抢搭、抢建、抢挖,指未经国土资源、城乡规划等有关行政主管部门批准,征(收)地公告发布后在征(收)地范围内进行抢种或非正常种植及搭建、抢建、抢挖,企图谋取不合法的补偿利益的行为。

(三)总体目标。

按照依法、管用、稳妥、长效的思路,依据有关法律法规,全面调查核实行动范围内的三违四抢行为,按照控增量,减存量的要求,集中力量、集中时间打击一批三违四抢,遏制增量,并结合国土、规划遥感图斑开展核查处理工作,保障发展空间,推进城乡建设、重点项目建设和工业园的建设,为我市创造良好的经济社会发展环境。

(四)基本原则。

坚持属地原则,严格考核问责;坚持依法行政,规范治理秩序;坚持公平公正,维护社会稳定;坚持联防共治,推动综合治理。

二、组织机构

为做好清理、查处辖区违法用地、违法建设、违法采矿和恶意抢种、抢搭、抢建、抢挖的组织协调和具体实施工作,确保专项行动取得实效,成立端州区打击三违四抢专项行动领导小组(以下简称三违四抢整治工作领导小组)。

  长:李  剑(区委副书记、区政府区长)

副组长:李健晖(区委常委、常务副区长)

        戴向红(区政府副区长)

  员:梁维滔(区府办主任)  

        徐坛星(区府办副主任)

        钟雪芳(区委宣传部常务副部长)

        薛国新(区委政法委常务副书记、区政法机关党委书记)   

        岑祖杰(市公安局端州分局副局长)

        康振林(区发改局副局长)

        杨香娜(区司法局局长)

        黄军海(区三榕工业园管委会副主任)

        陈春生(区城管局局长)

        陶兆飞(区城管局副局长)

          苏(区住建局局长)

        钟广庆(区农业农村局局长)

        邱金华(区市场监督管理局局长)

        刘亚平(区水利局局长)          

        梁世道(区信访局局长)

        苏锦文(市自然资源局端州分局局长)

        廖立坚(市自然资源局端州分局副局长)

        陈扬明(黄岗街道办事处主任)

        赵承杰(睦岗街道办事处主任)

        廖晓云(城东街道办事处主任)

        钱明元(城西街道办事处主任)

          龙(端州供电局副局长)

          跃(肇水集团肇水发展副总经理)

领导小组下设打击违法用地、违法采矿及四抢办公室(以下简称区打四抢办)和治理违法建设办公室(以下简称区治违办)。区打四抢办设在市国土局端州分局,由苏锦文同志兼任办公室主任,康振林、廖立坚同志兼任办公室副主任。区治违办设在端州区城管局,由陈春生同志兼任办公室主任,徐坛星、陶兆飞同志兼任办公室副主任。

三、行动步骤及主要任务

(一)宣传动员阶段(20193月)。

一是召开工作会议,各部门要按照区委、区政府的工作部署,召开工作会议,动员部署打击三违四抢行动。二是发布通告。区政府根据实际情况发出《关于清理查处城区违法用地、违法建设、违法采矿及恶意抢种、抢搭、抢建、抢挖的通告》,将查出范围、对象、要求等及时告知广大群众。三是广泛进行媒体宣传。充分发挥新闻媒体的作用,利用广播、电视、报刊、网络等广泛宣传行动的目的意义,集中时段宣传国土资源、规划建设的有关法律法规及打击三违四抢的法律依据和政府通告等,使人人皆知、家喻户晓。四是公布举报电话,引导广大群众进行监督和积极配合,发动群众举报三违四抢行为,营造良好的社会氛围。[区委宣传部牵头,市自然资源局端州分局、区城管局及各街道办等部门落实。]

(二)调查摸底阶段(20194月)。

1. 市国土资源局端州分局负责牵头对违法用地、违法挖矿进行清查整治。

2. 各街道办负责牵头对辖区违法用地、违法建设、违法采矿抢种、抢搭、抢建、抢挖行为进行摸底调查,登记造册;

3. 区城管局协同街道办对违法建设行为及抢搭、抢建进行摸查核查;

4. 各部门发现三违四抢行为,不属于本部门负责的,应及时报负责牵头部门,由负责牵头部门跟进清查。

三违四抢行为进行全面清查,逐宗登记、逐一核对,做到底数清、情况明、数据准。对三违四抢行为做到:一要核对三违四抢行为的土地来源、权属及是否符合土地利用总体规划及建设用地相关审批内容;二要核对违法建设是否有报批手续、报批手续是否齐全,是否违反规划审批内容,违法建设的建筑面积;三要核对三违四抢行为主体的具体身份、地址。各部门要建立工作台账。区三违四抢整治工作领导小组将进行抽查检查,并以此作为此次专项行动考核依据。[市自然资源局端州分局、区城管局及各街道办事处牵头,区三违四抢整治工作领导小组成员单位配合。]

(三)集中清理整治阶段(201951日至1031日)。

对经依法确认且未按要求自行拆除整改或清理的三违四抢行为,按属地管理原则,各街道办负责依法牵头组织集中开展抢种清理整治工作;市国土资源局端州分局负责依法牵头组织集中开展违法用地和抢挖的清理整治工作;区城管局负责依法牵头组织集中开展违法建设、抢搭、抢建的清理整治工作。区三违四抢整治工作小组其他成员单位全力参与配合。[市自然资源局端州分局、区城管局及各街道办事处牵头,区三违四抢整治工作领导小组成员单位配合。]

(四)巩固深化阶段(2019111日至1231日)。

三违四抢整治工作领导小组对实施整治行动的工作情况进行督促检查,及时发现问题,提出整改意见。各部门必须根据考核意见,立即进行查漏补缺,认真整改,确保打击三违四抢行为取得实效。区三违四抢整治工作领导小组将对工作落实不到位、整改不到位的单位进行通报,并由区纪委问责。[市自然资源局端州分局、区城管局及各街道办事处牵头,区三违四抢整治工作领导小组成员单位配合。]

四、保障措施

(一)建立例会机制。由区三违四抢整治工作领导小组定期召开例会,区三违四抢整治工作领导小组办公室及相关部门通报行动情况和存在问题,研究解决有关问题,部署下一步工作。

(二)建立联合执法机制。进一步健全部门协调执法机制,形成打击三违四抢行动合力。各街道办、自然资源、城管、住建、公安和各社区等相关部门积极参加三违四抢行动联合执法,建立和完善信息共享以及行政执法与刑事司法衔接机制。各相关部门要严格落实三违四抢行动责任机制,按照职责分工,协调联动,构建齐抓共管的土地管理格局。

(三)建立动态巡查机制。各部门要高度重视三违四抢动态巡查工作,认真落实属地管理、分级负责、分片包干责任制度,建立——街道办——社区三级联动工作机制,全面推进关口前移、重心下移,做到早发现、早报告、早制止、遭查处,切实将三违四抢行为遏制在萌芽状态。

(四)建立监督考核机制。专项行动期间,区三违四抢整治工作领导小组对各地、各部门开展三违四抢工作的情况进行监督检查,对不按时完成工作任务和工作弄虚作假等行为进行监督检查,对工作不力,不按时完成任务及在工作中徇私舞弊、假公济私的单位和个人依法由相关部门进行问责。  

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