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肇庆市端州区人民政府办公室关于印发《端州区关于进一步促进科技成果转移转化的实施方案》的通知(端府办函〔2019〕41号)

来源:区府办 作者: 发布时间:2019-04-26 10:20:00 [字体: ] [收藏] [打印文章]

肇庆市端州区人民政府办公室关于印发

端州区关于进一步促进科技成果

转移转化的实施方案》的通知

 

端府办函〔201941

 

各街道办事处,区属及驻区有关单位:

《端州区关于进一步促进科技成果转移转化的实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                                                            肇庆市端州区人民政府办公室

                                                    2019425

 

 

端州区关于进一步促进科技成果

转移转化的实施方案

 

为贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《国务院关于印发实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定的通知》(国发〔201616号)、《广东省人民政府办公厅关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》(粤府办〔2016118号),以及《肇庆市关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》(肇府办〔20192号)精神,加快实施创新驱动发展“1133”工程,加快推动科技成果转化为现实生产力,结合我区实际,特制定本实施方案。 

一、聚焦资源协同促进科技成果转移转化

(一)发挥财政资金引导、促进科技成果转移转化的作用。按照国家财政部、税务总局、科技部《关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知》(财税〔201734号)要求,严格落实科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%的新政策,以定向结构性减税引导企业持续加大研发经费投入,提高企业自主创新能力。落实相关后补助政策,大力支持大众创业,万众创新,激发科技创新活力。深入推进知识产权质押融资,加大科技研发和成果转化力度。

(二)发挥产业技术研究院在科技成果转化的引领带动作用。依托产业技术研究院,以成果转化为导向,推广技术创新平台支撑、高校直接入股、教授团队技术持股、企业家资金入股的合作模式,有效促进科技成果转化。充分发挥我区先进制造、电子信息、产业服务等方面的创新资源,使其成为推动高层次人才集聚、产学研合作与科研成果转化应用的组织载体、创新驱动发展的枢纽型高端平台。

(三)推动高新技术企业加强科技成果转化应用。鼓励高新技术企业与高校、科研院所合作共同实施省、市应用型科技研发专项,完善科技成果向企业扩散机制,支持企业通过成果转让、技术入股等方式,承接高校、科研院所等机构的科技成果并实施转化。由企业牵头组织实施市场导向明确的科技计划项目,支持企业引进国内外先进适用技术,开展技术革新与改造升级。  

(四)广泛开展国际科技合作。鼓励企业与境外技术先进企业、技术转移机构、高校、科研院所建立战略联盟关系,开展技术交流、技术引进和合作研发。鼓励企业大力引进国外著名科研组织的先进技术,与其共同承担科研任务,在交流合作中进一步提升我区科技成果转移转化水平,推动科技与产业、市场、资本高效对接。

、加快推进科技成果转移转化载体建设

(一)建设技术交易线上线下平台。加快引进国内知名互联网专业技术转移机构,集聚科技成果、知识产权、资金、人才、服务等创新要素,建设线上与线下相结合的新型技术交易服务平台,开展技术交易、技术定价、信息发布、在线服务、竞价拍卖、技术投融资、转化咨询等专业化服务。配合市搭建高水平创新中心,促进国内外高校、科研院所的重大科技成果产业化。 

(二)推动科技企业孵化器提质增效。大力发展创新创业孵化平台,积极建设科技企业孵化器,形成转化应用的快速通道。加快落实科技企业孵化器后补助、风险补偿金、税收优惠等扶持政策,提高孵化器孵化服务能力,增强创业辅导、技术支持、投融资等专业化服务。大力发展创客空间、创新工厂等成本低、便利化、开放式新型创新创业孵化平台,力争建设一批以科技成果转移转化为主要内容、专业服务水平高、创新资源配置优、产业辐射带动作用强的专业化众创空间。吸引更多科技人员、海外归国人员等高端创业人才入驻众创空间,重点支持以核心技术为源头的创新创业。支持专业镇、产业园区建设创新创业服务中心,为科技型中小企业、创业团队、创客空间等提供创业导师、技术转移、检验检测认证、金融投资、法律税务等配套服务。

(三)推动建设科技成果中试熟化平台。鼓励企业牵头、政府引导、产学研协同建立中小微企业创新中试平台,面向中小微企业开展中试熟化与产业化开发,为中小微企业提供科技成果检测检验、集成与二次开发、评估与评价、技术示范推广与交易等服务。支持建设通用性或行业性技术创新服务平台,为科技成果转化提供技术集成、共性技术研发、工程化开发、仪器设备、中试生产线等资源,开展研发设计、检验检测认证、知识产权、投融资、技术推广与示范等服务。 

(四)参与建设科技成果产业化基地。瞄准新兴产业领域,依托国家科技成果转移示范区、国家自主创新示范区以及相关的重点科技园区等创新资源集聚区域,推动国内外重大科技成果转化和产业化。推动有条件的专业镇建设成为科技成果转化基地,深入推动专业镇协同创新。鼓励高校和科研院所参与专业镇协同创新中心建设,增强产业关键共性技术攻关和成果转化能力。鼓励产业关联度高的专业镇强强联合,建立资源整合和开放协作机制,形成一批具有竞争力的特色产业集群。

三、强化科技成果转移转化的服务功能

(一)扩大科技成果转移转化信息沟通渠道。依托省、市重大成果转化数据库,提供符合用户需求的各类科技成果信息。采取多种形式向社会推荐尚未大规模产业化的科技成果,组织企业参与多层次、多渠道的重大科技成果与产业对接会,促进更多的社会资源支持科技成果转移转化。

(二)发挥科技社团促进科技成果转移转化的纽带作用。支持科技社团发展,提升行业学会、协会服务科技成果转移转化能力和水平,动员行业学会智力资源服务企业转型升级,建立学会联系企业的长效机制,鼓励支持行业协会组织开展技术经纪人和科技成果转化从业人员培训,强化科技信息服务,实现科技成果转移转化供给端和需求端的精准对接。

(三)强化科技成果知识产权服务。利用上级部门搭建的知识产权服务平台,为企业提供专利检索、专利导航、分析、预警等服务,完善知识产权发现、评估、转化运营机制,促进更多具备核心知识产权的创新成果转化。推进重点产业专利导航,引导企业优化知识产权布局,形成一批基础和核心专利。完善知识产权保护机制,加快知识产权维权体系建设。依托广东省知识产权维权援助肇庆分中心的功能,推动重点产业知识产权维权援助工作的顺利开展。

(四)推动创新资源开放共享。支持大型科学仪器设施开放共享,为企业、高校、科研院所科技成果转化活动提供技术服务。引导科研基础设施、科技数据文献、科技成果、创投资金等向创新创业者开放。依托增材制造、大数据、网络制造、开源软硬件等先进技术和手段,支持各类机构为创新创业者提供便捷的创新创业工具。支持高校、企业、孵化机构、投资机构等开设创新创业培训课程,鼓励经验丰富的企业家、天使投资人和专家学者等担任创业培训师和创业培训讲师。 

(五)完善技术转移机构服务功能。依托技术产权交易、知识产权交易等各类平台功能,促进科技成果与资本的有效对接,鼓励技术转移机构探索适应不同用户需求的科技成果评价方法,提升科技成果转移转化成功率。鼓励多方参与科技成果评价,探索一套行之有效的价值评价体系。围绕我区产业发展和企业需求,积极引进香港、澳门、深圳、广州等地的高端科技服务机构。

四、建设科技成果转移转化人才队伍

(一)培养和引进技术转移人才。充分发挥各类创新人才培养示范基地作用,依托有条件的地方和机构建设一批技术转移人才培养基地。加快培养科技成果转移转化领军人才,纳入各类创新创业人才引进培养计划。 

(二)组织科技人员开展科技成果转移转化。紧密对接产业技术创新需求,继续组织企业参加科技特派员、科技创业者行动,推广先进适用技术项目。支持高校、科研院所、企业的科技人员及高层次专家,深入企业、园区等基层一线开展技术咨询、技术服务、科技攻关、成果推广等科技成果转移转化活动。

(三)强化科技成果转移转化人才服务。积极参与省、市重大人才工程,支持有条件的企业建设院士(专家)工作站,为高层次人才与企业、行业对接搭建平台。支持专业镇针对科技转移转化人才,实施特色人才支持计划。科技成果转移转化人才纳入高层次人才信息库,享受政策优惠和资助。

五、完善促进科技成果转移转化的激励机制

(一)加大对科研人员向企业转化科技成果的奖励力度。高校、科研院所为科技成果转化开展的技术开发、技术咨询、技术服务、技术培训等横向合作活动的,净收入可按照高校、科研院所制定的科技成果转移转化奖励和收益分配办法对完成项目的科技人员给予奖励和报酬,其比例不得低于60%。对科技人员承担横向科研项目与承担政府科技计划项目,在业绩考核中同等对待。科技成果转移转化的奖励和报酬的支出,计入单位当年工资总额,不受单位当年工资总额限制,不纳入单位工资总额基数。 

(二)探索加大对科技成果转移转化活动的激励。鼓励技术转移服务机构开展技术转移服务活动。鼓励高校、科研院所等向企业输出科技成果,鼓励企业承接高校、科研院所科技成果并实施转化。

六、落实保障措施

(一)加强领导。各有关部门要根据职能定位和任务分工,加强政策、资源统筹,建立协同推进机制,形成科技部门、行业主管部门、社会团体等密切配合、协同推进的工作格局。争取省、市的工作支持,加强重点任务的沟通联动及创新资源的统筹配置,形成共同推进科技成果转移转化的合力。 

(二)强化政策保障。认真执行国家和省、市有关科技成果转化相关的事业单位国有资产管理相关政策和配套政策措施。探索建立科技成果转化政策实施情况监测与评估机制,为调整完善相关政策举措提供支撑。 

(三)落实资金投入。用好广东省重大科技成果产业化扶持专项资金和广东省重大科技成果产业化基金,引导和鼓励创业投资资金以及各类社会资金加大投入,支持重点产业科技成果转移转化。拓宽科技成果转化资金市场化供给渠道,探索通过专项资金引导、风险补偿等制度支持创业投资企业发展壮大,支持初创期科技企业转化科技成果。支持符合条件的创新创业企业通过发行债券、资产证券化等方式进行融资。支持银行探索股权投资与信贷投放相结合的模式,为科技成果转移转化提供组合金融服务。

(四)加强宣传引导。加强对科技成果转移转化工作的指导推动,对可复制、可推广的经验和模式及时总结推广,发挥促进科技成果转移转化行动的带动作用。引导全社会关心和支持科技成果转移转化,营造有利于科技成果转移转化的良好社会氛围。培育有利于自主研发新技术新产品、新设备推广应用的市场环境,形成技术研发与转化应用相互促进的良性循环。

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